2023年11月21日15時(shí)5分，戴白色普通口罩、手套，穿高筒水靴的劉久紅，從二期高效池附近搬來(lái)一長(zhǎng)竹梯，放在活動(dòng)板房門(mén)前過(guò)道，姚錕、凌京晶、劉久紅三人略有商議；15時(shí)9分，劉久紅又將竹梯送回高效池；15時(shí)14分，凌京晶從二期AAO反應(yīng)池搬來(lái)另一竹梯，與劉久紅一起將其放入新建消毒池內(nèi)。

15時(shí)15分40秒（車載視頻監(jiān)控時(shí)間，未與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間校正，與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間相比稍慢，以下有秒單位的時(shí)間均為車載視頻時(shí)間），劉久紅提一涂料桶（耐撕防水單組分911聚氨酯涂料桶）下新建消毒池，隨后不久凌京晶也下池。

15時(shí)24分27秒，凌京晶爬出池口。

15時(shí)27分11秒，凌京晶再次下池。

15時(shí)29分56秒，凌京晶與劉久紅先后爬出池口，凌京晶手提一涂料桶，進(jìn)第一間活動(dòng)板房。隨后劉久紅在第一間活動(dòng)板房（存放天那水）門(mén)口，用鋼筋攪拌涂料桶內(nèi)（耐撕防水單組分911聚氨酯涂料桶）的涂料。

15時(shí)38分28秒，劉久紅手提剛才攪拌好的涂料桶第二次下池，凌京晶蹲在池口西側(cè)注視池內(nèi)（圖3）。

建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員（5人）

1.姚某，男，群眾，江西某勞務(wù)有限公司副總經(jīng)理，工程勞務(wù)分包現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。未組織對(duì)有限空間防水防腐作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，未制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施，未向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施，未明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；在劉久紅一人于池內(nèi)中毒暈倒后，未在保證安全的條件下開(kāi)展施救，而是盲目放任人員入池施救，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大升級(jí)；對(duì)AAO生物反應(yīng)池、二沉池、高效澄清池、接觸消毒池等污水處理池防水防腐施工作業(yè)的重大事故隱患，未按照重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的部署要求，組織排查并采取相應(yīng)的管控措施；未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條第二款、第四十三條，《江西省安全生產(chǎn)條例》第十四條第（三）（四）項(xiàng)、第二十五條、第三十條，應(yīng)急管理部辦公廳《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》（應(yīng)急廳函[2020]299號(hào)）之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.鄭某某，男，群眾，江西某勞務(wù)有限公司副總經(jīng)理，工程勞務(wù)分包項(xiàng)目經(jīng)理。未組織對(duì)有限空間防水防腐作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，未組織制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施；對(duì)AAO生物反應(yīng)池、二沉池、高效澄清池、接觸消毒池等污水處理池防水防腐施工作業(yè)的重大事故隱患，未按照重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的部署要求，組織排查并采取相應(yīng)的管控措施；未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，未檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，未消除施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間防水防腐作業(yè)中的重大事故隱患；其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條第二款、第四十三條，《江西省安全生產(chǎn)條例》第十四條第（三）（四）項(xiàng)、第二十五條、第三十條，應(yīng)急管理部辦公廳《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》（應(yīng)急廳函[2020]299號(hào)）等規(guī)定，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3.徐某某，女，群眾，江西某勞務(wù)有限公司法定代表人，《安全生產(chǎn)許可證》載明的主要負(fù)責(zé)人。未履行單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，未督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，未消除施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間防水防腐作業(yè)中的重大事故隱患，其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4.羅某某，男，群眾，四川某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司贛州分公司負(fù)責(zé)人，工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際負(fù)責(zé)人。無(wú)注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)，實(shí)際以總監(jiān)理工程師身份，從事二期工程及新建消毒池監(jiān)理業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)組建的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)注冊(cè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理職責(zé)，專業(yè)配套、數(shù)量不能滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要；對(duì)施工單位未按國(guó)家規(guī)定排查有限空間防水防腐施工作業(yè)重大事故隱患、未執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有限空間作業(yè)安全管理制度失察；未審查施工單位購(gòu)買使用的“三無(wú)"天那水施工材料。其行為違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條、住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》第2.2.4條第（6）項(xiàng)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2013）第3.1.2條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

5.郭某，男，群眾，章貢區(qū)嘉匯涂料銷售部經(jīng)營(yíng)者。未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，擅自經(jīng)營(yíng)無(wú)任何標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第三十六條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條、第三十七條之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

1.有關(guān)責(zé)任單位（4個(gè)）

（1）江西某勞務(wù)有限公司，是事故直接責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（2）南昌市自來(lái)水工程有限責(zé)任公司，是事故主要責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（3）四川省某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，是事故重要責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（4）江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司，是事故責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

對(duì)涉及事故有關(guān)公職人員13人，建議移交相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

有限空間

由于通風(fēng)不良